28
DE JULIO DE 2021
Señora Presidenta del Congreso de la República
Señores y señoras congresistas de la República,
Señores Presidentes de las hermanas repúblicas de Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, México, su Alteza el Rey de España.
Señores miembros del honorable cuerpo diplomático.
Autoridades presentes.
Mujeres y hombres de mi amado pueblo peruano.
Comienzo saludando a mis hermanos descendientes de los
pueblos originarios del Perú prehispánico, a mis hermanos quechuas, aimaras y
amazónicos, a los afroperuanos y a las distintas comunidades descendientes de
migrantes, así como a todas las minorías desposeídas del campo y la ciudad.
Juntos, decimos hoy, ¡KASHKANIRACMI!
¡SEGUIMOS EXISTIENDO!
Me dirijo a ustedes este simbólico día en el que se cumplen
200 años de la declaratoria de la independencia del Perú, dos siglos de vida
republicana. Es un inmenso orgullo para mí estar aquí hoy.
Pero
a pesar de que conmemoramos una fecha tan simbólica, nuestra historia en este
territorio viene de mucho más atrás. Somos cuna desde hace cinco mil años de
civilizaciones y culturas trascendentales. En nuestras tierras florecieron
importantes y extensos estados como el Wari y, luego, el Tawantinsuyo. Durante cuatro
milenios y medio, nuestros antepasados encontraron maneras de resolver sus
problemas y de convivir en armonía con la rica naturaleza que la providencia
les ofrecía.
Fue así hasta que llegaron los hombres de
Castilla, que con la ayuda de múltiples felipillos y aprovechando un momento de
caos y desunión, lograron conquistar al estado que hasta ese momento dominaba
gran parte de los Andes centrales.
La derrota del incanato, dio inicio a la era
colonial. Fue entonces, y con la fundación del virreinato, que se establecieron
las castas y diferencias que hasta hoy persisten.
Los tres siglos en los que este territorio
perteneció a la corona española le permitieron explotar los minerales que
sostuvieron el desarrollo de Europa, en gran parte con la mano de obra de los
abuelos de muchos de nosotros.
La represión a la justa revuelta de Tupac Amaru
y Micaela Bastidas terminó de consolidar el régimen racial impuesto por el
virreinato: acabó con las élites andinas y subordinó aún más a la mayoría de
los habitantes indígenas de este rico país.
Cuarenta años después, la independencia del
Virreinato del Perú de España en 1821 no trajo consigo una mejora real para la
mayoría de los peruanos; los denominados aborígenes continuaron siendo
explotados como ciudadanos de segunda categoría para el erario de la flamante
República del Perú. Con el tiempo a la antigua comunidad afroperuana traída a
la fuerza, se agregó la proveniente de China y luego del Japón, sangre que
enriqueció nuestras venas, pero lleva también consigo el dolor. Estas no son
historias de un pasado remoto: hasta muy avanzado el siglo XX, quienes eran
señalados como "indios" seguían aportando al estado una contribución
en trabajo conocida como conscripción vial, mientras en la Amazonía muchos pueblos
se aislaron voluntariamente ante el avance feroz de los caucheros que
impusieron regímenes de esclavitud y violencia, los que fueron ampliamente
registrados en el famoso informe inglés llamado el Libro Azul.
Hasta los pasados años sesenta, muchas haciendas
se vendían con campesinos adentro. Incontables peruanos seguíamos viviendo en
servidumbre.
Recién con la constitución de 1979, todos los
adultos pudimos ejercer el derecho a voto.
La organización popular logró avances en el
acceso a derechos, proceso que se vio truncado por el golpe de estado de 1992,
que sentó las bases para un recorte de derechos, un debilitamiento del Estado y
para las reglas que rigen hasta hoy.
Desde entonces, nuestro país ha creído en
diversos gobiernos que accedieron al poder gracias al voto popular, que sin
embargo defraudaron.
Esta
vez un gobierno del pueblo ha llegado para gobernar con el pueblo y para el
pueblo, para construir de abajo hacia arriba. Es la primera vez que nuestro
país será gobernado por un campesino, una persona que pertenece como muchos de
los peruanos a los sectores oprimidos por tantos siglos. También es la primera
vez que un partido político formado en el interior del país, gana las
elecciones democráticamente y que un maestro, más precisamente un maestro
rural, es elegido para ser presidente Constitucional de la República. Es
difícil expresar el altísimo honor que esto significa para mí.
Quiero que sepan que el orgullo y el dolor del
Perú profundo corren por mis venas. Que yo también soy hijo de este país
fundado sobre el sudor de mis antepasados, erguido sobre la falta de
oportunidades de mis padres y que a pesar de eso yo también los vi resistir.
Que mi vida se hizo en el frío de las madrugadas en el campo y que fueron
también estas manos de campo las que cargaron y mecieron a mis hijos cuando
eran pequeños. Que la historia de ese Perú tanto tiempo silenciado es también
mi historia. Que yo fui ese niño de Chota que estudió en la escuela rural
N10475 del caserío de Chugur. Que hoy estoy aquí para que esta historia no sea
más la excepción.
Quiero que sepan que tienen mi palabra:
No los defraudaremos. Yo no lo defraudaré.
NUESTRA LINEAS POLITICAS
La lucha contra pandemia del Covid-19, PRESERVAR
LA VIDA Y LA SALUD.
Nuestra primera gran tarea es continuar la lucha
contra la pandemia del Covid-19, que tanto ha golpeado a nuestro país. En esta
fecha, no quiero dejar de recordar a todos los peruanos y peruanas que ya no
están con nosotros, y a quienes hoy los extrañan. Honraremos su memoria
asegurando que esto sea una prioridad.
Las mutaciones del virus aún sorprenden a
científicos de todo el mundo.
Esto no ha terminado, pero estoy absolutamente
seguro que saldremos adelante, construyendo sobre lo avanzado, escuchando a la
ciencia y poniendo el bienestar de los peruanos por delante.
Nos toca gobernar en un momento de enorme
gravedad para el Perú
Debemos
maximizar nuestro esfuerzo para alcanzar la vacunación de toda nuestra
población en el menor tiempo posible.
La salud es un derecho fundamental que el Estado
debe garantizar. La Salud FÍSICA Y MENTAL será primera prioridad en el gobierno.
Concretaremos un Sistema de salud universal,
unificado, gratuito, descentralizado y participativo. Se priorizará la Atención
Médica Primaria para fortalecer la prevención y acercar la Salud a la población.
Mejoraremos la capacidad de atención de centros
y postas de Salud e impulsaremos la conformación de 5,000 equipos de atención
comunitaria integral, que tendrán un criterio territorial para que ninguna
familia peruana quede sin cobertura médica. Debemos fortalecer la atención
hospitalaria. Al término de mi mandato, entregaré hospitales especializados por
región, entre los cuales priorizaremos: hospital materno-infantil, hospital
neoplásico, hospital clínico quirúrgico, hospital de medicina tropical y
hospital de salud bucal. Para poder llevar la salud a todos los peruanos,
tenemos que trabajar articuladamente entre todos los niveles de gobierno, cada
uno desde su función. Por eso, invoco a los gobernadores regionales a elaborar
sus expedientes y ubicar los terrenos donde se construirán estos hospitales.
Iniciaremos, además, con la construcción del
hospital San Juan de Lurigancho y del VRAEM.
Debemos terminar con el centralismo que provoca
que millones de peruanos tengan que viajar a Lima por una consulta médica.
Necesitamos además valorar el trabajo de los
hombres y mujeres que han dedicado su vida a la salud. ¿Quién no se conmovió
durante este último año con su esfuerzo y sacrificio? Cientos han fallecido
durante la pandemia, y a ellos también nos debemos.
A quienes se desarrollan en el campo de la
salud, quiero que sepan que tienen en este gobierno a un aliado. No más
trabajos precarios, el país necesita mantener el compromiso y aporte de los
trabajadores y los colegios profesionales de Salud. Desarrollaremos las
capacidades que el país necesita y descentralizaremos los recursos humanos del
sector.
Y a todos los peruanos y peruanas les digo que
su salud y bienestar es nuestra prioridad.
La reactivación económica
En los últimos 30 años se ha discutido mucho
sobre las falencias del modelo económico implementado en los 90. A pesar de
ello, ningún gobierno escuchó el malestar de las mayorías y así se reusaron a
realizar los cambios anhelados por la población. Pero la pandemia terminó por
visibilizar que las críticas que se le hacían al modelo económico no solo eran
legítimas, eran también válidas. Hoy la población pide cambios y no está
dispuesta a renunciar a ellos.
Ahora bien, ¿es cierto que esos cambios implican
poner en riesgo los logros conseguidos con el esfuerzo de todos los peruanos
durante las últimas décadas? No, no lo es. Sí es posible realizar esos cambios
con responsabilidad, respetando la propiedad privada, pero también poniendo por
delante los intereses de la nación. Y hacia eso apuntamos.
Porque queremos construir un país más próspero,
pero también un país más justo. Un país donde una mayor generación de riqueza y
bienestar se distribuyan de manera más equitativa entre todos los peruanos. Ese
es el compromiso que hoy, 28 de julio, en nuestro bicentenario, asume nuestro
gobierno.
Hoy, nos urge la recuperación de los empleos e
ingresos de las familias, lo que exige una reactivación de la economía a fondo.
Lamentablemente durante la campaña electoral se
ha tratado de asustar a la población con el cuento que queríamos expropiar los
ahorros, las casas, los automóviles, las fábricas y otros bienes de propiedad
de los ciudadanos, lo que es totalmente falso. No haremos nada de eso porque
queremos que la economía mantenga orden y predictibilidad, que es la base de
las decisiones de inversión. La propiedad de las personas, obtenida con
esfuerzo y en el marco de la legalidad, está garantizada por el Estado.
Lo que nosotros propugnamos es que se acaben los
abusos de los monopolios, de los consorcios que corrompen y cobran sumas
artificialmente elevadas por los bienes y servicios básicos, como ha sucedido
con el gas doméstico y las medicinas, o cuando las entidades financieras cobran
hasta 200% por créditos de consumo. Así, por ejemplo, el Banco de la Nación
deberá estar en capacidad de proporcionar al ciudadano, todos los servicios
bancarios disponibles, con tasas de utilidad razonables, que les permitan
competir en este mercado con eficacia, pero sin usura. No pretendemos ni
remotamente estatizar nuestra economía ni hacer una política de control de
cambios.
Solo queremos que la economía de las familias,
sobre todo las de menores ingresos, sea más estable y próspero; que las grandes
empresas no estafen al fisco mediante la evasión o la elusión tributaria, que
el Estado cumpla su función supervisora y defensora del ambiente, del
consumidor y de la sociedad. No creo que ningún verdadero peruano pueda estar
en contra de este propósito.
El caso Lava Jato es un baldón que nos
perseguirá por mucho tiempo.
Tenemos que desterrar la corrupción, pero para
eso tenemos que sancionar con dureza y rapidez a todos los que participen en
ella. En el caso mencionado vemos a muchos funcionarios, incluso hasta tres ex
presidentes del país implicados, dos de los cuales han sido detenidos, pero
paradójicamente no vemos preso a ningún empresario. Algunos lo estuvieron unos
días, pero ahora ya están libres y hasta fuera del país. Esto no es correcto.
La promoción de la Inversión y una nueva forma de
hacer proyectos en el Perú
El Perú es un país de milenaria tradición minera
y agrícola; todas las culturas que florecieron en el territorio nos han dejado
muestra de su habilidad, que hoy es parte del patrimonio de todos nosotros. Sin
embargo, hoy se tiene una anomia crítica en el sector de minería, energía e
hidrocarburos.
Implementaremos el criterio de rentabilidad
social, que es superior a la licencia social. Esto significa que todo proyecto
debe contribuir, entre otros, con:
• Dinamizar la economía local, regional y
nacional. Es decir, generar "movimiento" como se dice coloquialmente.
• Incrementar realmente el ingreso nacional,
propiciando el ingreso neto de capitales y que los beneficios se contabilicen
localmente. Donde la recaudación de impuestos o regalías, sea positiva y
relevante.
• Mejorar el nivel de empleo y salarios,
condiciones y salarios de acuerdo a lo que señala la Organización Internacional
del Trabajo, y que también que los locales accedan a puestos de gestión
relevantes.
• Realizar transferencia tecnológica. La
inversión foránea, extranjera o extra regional, es un medio para difundir
tecnologías en las áreas receptoras. Ello implica el fortalecimiento de las
instituciones pertinentes para que se haga realidad el aprendizaje local.
• Mejorar la distribución del ingreso, donde la
intervención no genere grupos privilegiados y otros excluidos.
• Promover y preservar la cultura y el medio
ambiente. Toda intervención debe cuantificar certeramente el cierre de minas y
otorgar garantías reales sobre cualquier pasivo ambiental. Los actores deben
acondicionarse a cada escenario y no al revés. Los pueblos y las organizaciones
territoriales deben participar activamente en la gestión de SU desarrollo.
Si un proyecto NO tiene rentabilidad social,
simplemente NO VA.
Esto significa un nuevo pacto con los
inversores privados, donde el Estado intervenga para reducir
costos, facilitar procesos, mantener la seguridad jurídica, y a cambio la
población local y el país reciban contribuciones que generen desarrollo y
mayores oportunidades con un real cuidado del medio ambiente.
Se promoverá la participación del estado, como
la hacen todos los países de la región como socio o ejecutor mayoritario.
El Estado peruano enfrenta difíciles retos a
corto y mediano plazo, necesita una nueva forma de hacer minería en su
territorio. En un escenario de paz con justicia social. Donde cada pueblo sea
protagonista de su destino.
PRINCIPALES ACCIONES A DESARRROLLAR
En mi gestión iniciaremos lo siguiente:
EN SALUD
• Frente a una tercera ola de contagios, tenemos
a la fecha un 16% de la población vacunada con dos dosis y un primer nivel de
atención muy débil. Esto significa el enorme desafío de llegar a fin de año a
más del 70% de la población vacunada y lograr a protección comunitaria. Vamos a
comprometer todo el aparato del estado y con nuestro pueblo movilizado, en tal
sentido, convocaremos de inmediato a todos los gobernadores regionales y a sus
directores regionales a evaluar acciones ante la pandemia.
• Los centros y postas de salud garantizarán la
atención médica, laboratorio y exámenes con real gratuidad, sean o no
asegurados.
• Se dispondrán las medidas para ampliar los
horarios de atención para pacientes no Covid hasta 12 horas. en los
establecimientos del ministerio de Salud y la Seguridad Social.
• Se tomarán las medidas necesarias para
continuar con los vacunatones, ampliando horarios y extendiendo su presencia a
las zonas más populosas de las capitales. Los establecimientos de primer nivel
vacunarán en horario extendido.
EN ECONOMIA
De manera inmediata, para crear un millón de
empleos en un año, nuestro gobierno implementará las siguientes medidas:
• Golpe de inversión pública y generación de
empleo temporal.
• Activar programas públicos de generación de
empleo que a la vez permitirán darle mantenimiento o construir obras en todo el
país. Para ello, se asignará:
• 3,000 millones de soles para Municipalidades y
Gobiernos regionales para la aceleración inversiones.
• 1,000 millones de soles para arreglar trochas
carrozables a los centros poblados • 700 millones de soles para el programa
Trabaja Perú de pequeñas obras municipales intensivas en empleo.
• Transferencia directa e inmediata de apoyo
financiero de 700 soles a cada familia vulnerable. Dado que la pandemia ha
generado muchos costos en educación y salud a las familias, y a eso
ahora se ha sumado en el último mes del gobierno anterior un alza de precios
que afecta la alimentación familiar.
Los programas de facilidades de crédito
realizados de manera concertada entre el gobierno y el BCR, han permitido
sostener a sectores empresariales durante la pandemia, pero excluyendo a las
mayorías, al agro, las pymes y los consumidores. Por ello, queremos sostenerlos
y ampliarlos. En este sentido:
• Ampliaremos los periodos de gracia y
facilitaremos la reprogramación de deudas a las MYPES.
• Lanzaremos un nuevo programa de crédito
orientado específicamente a la protección del empleo.
• Y le daremos especial atención y prioridad a
los sectores más afectados por la pandemia:
» Agro
» Pymes
» Turismo
» Transportes
EDUCACIÓN
Por las razones expuestas mi gobierno, que es el
gobierno del pueblo y para el pueblo, declararemos de inmediato la educación
pública en estado de emergencia, para recuperar los aprendizajes y evitar que
la falta de equidad siga creciendo.
Esto nos lleva a plantear un conjunto de medidas
que paso a detallar:
• Un presupuesto suficiente para la Educación
Pública Básica y Superior que se mejorará progresivamente. Nos proponemos
aumentar el presupuesto del sector educación para dar respuesta a las grandes
necesidades educativas de los sectores vulnerables: rurales, bilingües,
periferias marginadas y urbanos. Nos proponemos duplicar la asignación
presupuestal para la educación pública en los primeros años de nuestro gobierno
y aumentar la participación del gasto en el PBI.
• Mejoraremos la distribución de los recursos
educativos con criterios de equidad y priorizando acciones que ayuden a superar
las brechas sociales profundizadas por la pandemia.
• Se fortalecerá la atención educativa de la
primera infancia, retornando el Programa Cuna Más a las Unidades locales de
gestión descentralizadas- UGEL del sector educación para que
junto con los servicios educativos de primer ciclo que funcionan con
participación de las familias y comunidades se desarrolle el Programa de
Desarrollo Infantil Temprano.
• A más tardar en el primer semestre del año
2022, nuestras escuelas volverán a la actividad presencial. Para ello
garantizaremos la vacunación de todos los maestros, promotores, auxiliares y
personal de los servicios educativos, la adopción de medidas de bioseguridad en
todas las instituciones y programas educativos.
• Promoveremos la revalorización de la carrera
docente; garantizando la formación inicial y continua de calidad y pertinente
con los entornos socio-culturales. El reconocimiento y revaloración del rol de
los docentes, directivos de las instituciones públicas, estableciendo estímulos
que garanticen una educación de calidad para todos. Consideramos de vital
importancia que el sistema educativo cuente con una base firme profesores
estables.
• Promoveremos en las zonas rurales, vivienda y
Centros de Recursos Pedagógicos para los docentes. Es tiempo que esta vieja
aspiración se concrete y los profesores rurales, verdaderos apóstoles de la
educación peruana, reciban un mínimo de servicio para poder realizar su tan
esforzado como importante trabajo.
• Garantizaremos el mejoramiento de los
aprendizajes de los niños y jóvenes, reduciendo las brechas históricas; a
través del: Fortalecimiento de la educación destinada a la primera infancia
junto a la familias y comunidades. El impulso del mejoramiento del desempeño
del docente; garantizar que el Currículo
Nacional y
los Planes Curriculares promovidos por los maestros, estudiantes, padres de
familia y comunidad.
• La innovación será una prioridad en las
escuelas y la conectividad a Internet un derecho. Inicialmente trabajaremos en
800 instituciones educativas habilitadas para la secundaria técnica.
• En la escuela garantizaremos la alimentación
en los niveles inicial, primaria y secundaria, priorizando la preparación de
alimentación con productos locales nutritivos, de tal manera que al mismo
tiempo se insertarán recursos económicos para fortalecer y desarrollar la
agricultura local.
• Impulsaremos gradualmente una política de ingreso
libre a las universidades Y EDUCACIÓN SUPERIOR. Este sistema funciona bien en
otros países y consideramos que aquí pasará lo mismo.
• Se impulsará fuertemente las escuelas e
institutos superiores de educación técnica y en las instituciones educativas de
educación básica. También la formación técnica de los estudiantes en los
últimos 3 años de la educación secundaria.
• Se destinará 1000 millones de soles hasta
diciembre para el pago de la deuda social del magisterio.
MINERÍA
• Poner orden en la minería. Esto significa,
reglas claras, escenarios sin sorpresas para los actores. Utilizando las
buenas prácticas que se dan en otros escenarios,
expulsando a la corrupción, sincerando y acotando procedimientos que faciliten
la exploración, la explotación, el control y el cierre adecuado de cada
proyecto.
• Haremos lo posible para producir más y con
mayor valor agregado.
VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
En nuestro Perú del Bicentenario existen tres
millones de peruanos que no gozan de agua potable y 7 millones y medio de
alcantarillado. La cobertura de agua en el ámbito urbano alcanza al 95% de
peruanos, mientras que en el ámbito rural sólo al 78%. En alcantarillado
todavía es más preocupante, mientras en el ámbito urbano el 89% tienen acceso a
servicios de saneamiento, en el ámbito rural alcanza solo al 30%. La brecha de
infraestructura de agua y saneamiento es de 49 mil millones de soles.
Nuestro compromiso de gobierno con el Perú es
cerrar la brecha de servicios de agua y saneamiento al 100%, para ello
necesitamos un cambio total en la forma de servir del Estado. En los 100
primeros días de nuestro gobierno se fortalecerá la ejecución de obras de
saneamiento rural sostenibles y de calidad a través de los núcleos ejecutores
como un mecanismo para promover la participación directa y vigilante de la
sociedad civil organizada y al mismo tiempo combatir el cáncer de la
corrupción. Se facilitará a la población el acceso al programa nacional Techo
Propio y ampliaremos significativamente el número de beneficiarios. La
esperanza de cientos de miles de familias
para acceder a un techo propio a partir de hoy
empieza a hacerse realidad. Además, promoveremos la formalización de predios
rurales y urbanos a través de un trabajo conjunto con los gobiernos locales,
para ello se simplificará la normativa sobre titulación de predios y se
firmarán convenios interinstitucionales para realizar el levantamiento
catastral urbano en menos tiempo.
PRODUCCIÓN
• Promoveremos y reconoceremos a las Industrias
e inversiones que tengan rentabilidad social, con políticas específicas para la
gran empresa, para los pequeños negocios y para los sectores comunales y
cooperativos.
• Revisaremos las condiciones económicas con
grandes empresas pesqueras para la obtención de mayores ingresos tributarios
para el país, y para que generen mayor valor agregado e industrialización de
nuestros recursos naturales y marinos y empleo digno.
• Aseguraremos la sostenibilidad en la
explotación de recursos pesqueros y la cadena productiva para el consumo humano
directo en base al ordenamiento y fiscalización en la captura de especies
marinas realizadas por las grandes y medianas empresa, la investigación para la
sostenibilidad y ampliación y diversificación de pesca para el consumo, y la
acuicultura.
• Promoveremos la micro y pequeña empresa de
acuicultura y la implementación de parques industriales acuícolas, la 18
producción de anchoveta en salazón, charqui y embutidos con los pescadores
artesanales y el reflote de nuestra industria para abastecer a nuestros
programas de asistencia alimentaria.
• Para las PYMES implementaremos fondos de
crédito con tasas preferenciales a través de las cajas rurales y cajas
municipales y banca privada y el Banco de la Nación; con topes diferenciados,
según el requerimiento de cada rubro y sector.
• Flexibilizaremos los requisitos para facilitar
el acceso a crédito y formalización de las MYPES.
• El Estado avalará las MYPES para que accedan a
préstamos y se tecnifiquen, reconociendo el prestigio de las ellas como buenos
pagadores.
• Se desarrollarán alianzas estratégicas para el
desarrollo tecnológico y productivo, entre la Universidad y la educación
técnica en todos los niveles, los CITE y las MYPES y empresas, para promover la
innovación tecnológica, las cadenas productivas, la industrialización nacional
y diversificación productiva, que permitirá una mayor competitividad y dará
valor agregado a nuestras materias primas en cada territorio.
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
• Hambre y desnutrición cero, con salud y reactivación
económica, promoviendo el consumo de productos sanos ecológicos; para ello
impulsaremos los programas de compras estatales con productos locales
nutritivos y de calidad, para combatir en una manera inmediata el hambre en las
zonas rurales y urbanas. Las organizaciones sociales de ollas comunes y
comedores populares serán reconocidas e integradas a este ambicioso programa
nacional.
• Para la inmediata reactivación económica del
sector rural destinaremos 3 mil millones de soles para el Fondo FAE AGRO,
haciéndolo más accesible y con mayor presencia a nivel nacional. El Agrobanco
se convertirá en un eficiente motor del desarrollo de la agricultura del país,
de manera especial del pequeño productor agropecuario y aún de la agricultura
familiar, hoy menos del 2.5 % del total de agricultores califica para acceder a
los créditos de esta entidad y eso no puede continuar.
• Implementaremos el plan nacional de
Industrialización y Mejora Productiva del Campo, con la participación de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales redireccionaremos fondos públicos para
darle equipos y tecnología de punta a los agricultores organizados.
• La inmediata puesta en marcha del plan
nacional de Repoblamiento Ganadero, que devolverá productividad a más de 1,7
millones de familias ganaderas en Costa, Sierra y Selva. El mejor modo de
combatir la anemia será permitiendo que nuestros hijos coman proteínas de gran
calidad y ricas en hierro.
• Priorizar los proyectos de irrigación,
asimismo proyectos de siembra y cosecha de agua para integrarnos a los mercados
internacionales. Aprovecharemos nuestra biodiversidad para el desarrollo
productivo agrario e industrial.
MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
• Programa Nacional Mujer emprendedora que
otorgue créditos accesibles para dinamizar la economía familiar, para enfrentar
las consecuencias económicas de la pandemia que ha ubicado a las mujeres en
empleos informales, vulnerables, y sin protección social.
• Impulsar el Sistema Nacional de Cuidados de
personas dependientes -niñas, niños, personas adultas mayores, personas con
discapacidad- dado que 98 mil niños peruanos han perdido a uno de sus
cuidadores como víctima de la pandemia.
• En adelante por los niños y niñas del Perú, el
estado asumirá el financiamiento de la rehabilitación integral de las víctimas
de violencia sexual.
• Fortaleceremos el Sistema Nacional
Especializado de Justicia para la protección y sanción de la violencia contra
las mujeres e integrantes del grupo familiar. Solo de forma articulada y
coordinada se logrará la protección y acceso real a la justicia para las
víctimas.
MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y LA CARRERA
DEL INVESTIGADOR CIENTÍFICO
Por nuestro bajo nivel en Ciencia, Tecnología e
Innovación, las exportaciones correspondientes al año 2019 estuvieron
compuestas por 79 % de productos sin valor agregado. Ese porcentaje subió a 81%
el año 2020.
Por la globalización y el calentamiento global,
se prevé que esta realidad se agravará.
Para hacer frente a estos desafíos, mi gobierno
propondrá la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica.
Con este ministerio se potenciará la generación
de conocimiento necesario para el desarrollo y la independencia tecnológica del
Perú.
Asimismo, será necesario estudiar la posibilidad
de una carrera del investigador científico y tecnológico para incorporar a los
talentos egresados y repatriar a los que migraron por falta de oportunidades.
La ciencia y la tecnología son los pilares del
desarrollo contemporáneo. Un país que no es capaz de reconocer e incorporar sus
conocimientos ancestrales y generar nuevos a partir de la investigación; y
disponer y promover un universo de profesionales destacados en este campo,
nunca podrá alcanzar los niveles de desarrollo requeridos para distribuir
adecuadamente entre su población los servicios públicos elementales, como son
la seguridad alimentaria, la vivienda adecuada, el transporte público eficiente
y una educación y un sistema de salud pública pertinentes y de calidad.
PETROPERU
PETROPERU participara en todos los aspectos de
la industria petrolera, la exploración y explotación de los yacimientos de
petróleo y gas natural, el transporte hacia las refinerías y la
comercialización de los derivados. Así podremos regular los precios finales y
evitar que se explote al ciudadano, se eleven los precios de los alimentos y
los pasajes para beneficio de una empresa monopólica. No estamos hablando de
subsidios públicos, pues esta empresa deberá participar plenamente en el
mercado con sus recursos propios, pero con una tasa de ganancia razonable y sin
ningún tipo de abuso.
Estamos dispuestos a recuperar la soberanía sobre todos nuestros recursos naturales porque
muchos, hoy en día, están en manos extranjeras, con contratos que tienen
garantía de estabilidad tributaria.
Esa es una de las razones principales que nos
obligan a buscar una nueva Constitución
Política que,
entre otras cosas, permita adecuar los contratos a las cambiantes
circunstancias del mercado internacional, garantizando los ingresos del Estado.
LA RONDAS Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
Sabemos que la seguridad ciudadana es uno de los
problemas más sentidos por la población. La Policía Nacional es el pilar sobre
el cual la actividad pública lucha contra este mal, pero eso no es suficiente.
A pesar de los esfuerzos que se realizan en este campo siguen campeando las
pandillas, las bandas y los robos callejeros, las agresiones a la integridad
física de las personas y a sus vidas. Nosotros creemos que debemos expandir el
sistema de las Rondas, que no es otra cosa que la población organizada para dar
seguridad a toda la población. A imagen de las rondas campesinas, nos
proponemos convocar a toda la población a conformarlas donde no existan éstas e
incluirlas en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en los niveles
regionales y locales correspondientes.
Asignaremos un presupuesto para dotarlos de
logística necesaria.
Asimismo, promoveremos su participación en la
fiscalización a las autoridades en la ejecución de la inversión pública en sus
comunidades.
Fortaleceremos la ley de rondas incidiendo en su
organización interna respetando su autonomía. Estamos seguros que conjuntamente
con la Policía Nacional del Perú podremos acceder a una más eficiente seguridad
pública.
Los delincuentes extranjeros tendrán 72 horas de
plazo a para salir del país. Finalmente, los jóvenes que no estudian ni
trabajan deberán acudir al servicio militar.
DEFENSA: UN NUEVO ROL PARA LAS FUERZAS ARMADAS
Ciertamente nuestras fuerzas armadas tienen,
como se establece en el Artículo 165° de la Constitución, la finalidad
primordial de garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República.
Sin embargo, en tiempos de paz, nada impide que
los equipos, el personal técnico y, en general, todo el personal disponible
pueda participar en la ejecución de proyectos de desarrollo, como caminos,
obras de ingeniería, represas, etc. Consideramos que esto es no solo posible
sino necesario. Esta función está normada en el Art. 171 de la Constitución,
pero se ha restringido por razones políticas. Volveremos a encargar a las FFAA
la participación de algunos importantes proyectos de desarrollo. Este será uno
de los cambios que impulsaremos desde el poder ejecutivo.
• Reforzaremos la institucionalidad de las
fuerzas armadas teniendo presente la meritocracia, antes que el amiguismo para
los ascensos.
• Promoveremos el ingreso al servicio militar
voluntario con la creación del programa "Ingresa a servir a tu patria y
asegura tu preparación para el futuro".
• Fortaleceremos el equipo de las Fuerzas
Armadas para que puedan cumplir con eficiencia su misión encargada.
CULTURA
Introduciremos un enfoque intercultural a través
de:
• Un Plan para transformar lingüísticamente el
Estado peruano, con el objetivo de que todas las instituciones públicas, en
donde predominen las lenguas originarias, se comuniquen oficialmente en dichas
lenguas. Para ello se debe determinar plazos máximos y oportunidades de
aprendizaje para que todos los servidores y funcionarios puedan acreditar su
manejo del idioma originario respectivo en el ejercicio de sus funciones.
• Reconocimiento de las comunidades indígenas
para que puedan ser consideradas en los alcances del convenio 169 de la OIT.
• Dotaremos de un mayor presupuesto a las
diversas direcciones para fomentar el rescate y la promoción de las industrias
culturales.
• Dinamizaremos la industria editorial.
• La gestión de las culturas será
descentralizada.
• Uno de los desafíos pendientes que como
República mantenemos es el del reconocimiento de la diversidad cultural en la
formulación de las políticas públicas, lo que ha significado que peruanos y
peruanas de sectores rurales continúen siendo invisibilizados como lo eran hace
doscientos años. Es por ello que resulta necesario interculturalizar al Estado,
es decir, establecer que cuando se tomen las decisiones más relevantes, se
consideren las voces de los pueblos y comunidades originarias y del pueblo afroperuano.
• En este sentido, se requiere una
reestructuración del Ministerio de Cultura, empezando por el nombre, que
atendiendo a la realidad deberá ser renombrado como Ministerio de las Culturas.
En un país diverso como el nuestro se necesita un ministerio que reconozca las
diversas culturas vigentes y ejecute políticas donde los propios pueblos
originarios participen en su elaboración y ejecución.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Revisaremos toda la legislación sobre
corrupción, la tipificación de los delitos vinculados a ella y las sanciones
impuestas en el código penal para reforzarlas, tanto en lo referente a los
funcionarios públicos, como a las empresas y empresarios nacionales y
extranjeros implicados.
Debemos contar con una legislación que
desaliente la criminalidad de todo tipo y no como la actual, que la alienta.
La Contraloría ha señalado que la corrupción
desfalca más de 20 mil millones de soles al año, es decir tanto como todo el
gasto público en Salud del año 2021 o dos terceras
partes del gasto público del Sector Educación de este año.
Tendremos que potenciar a la Contraloría General
de la República, a la Fiscalía de la Nación y a todo el sistema judicial
anticorrupción para que podamos reducir la corrupción con energía.
REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD ESTATAL
La publicidad del Estado, mediante la cual
algunos gobiernos han realizado presión indebida a los medios de comunicación
para lograr beneficios políticos, paralizar las críticas e incluso orientar la
línea editorial de algunos, debe ser regulada de mejor manera. En este sentido
estableceremos que este gasto se realizará dando prioridad a los medios de
provincias y redes virtuales. Creemos que así podremos garantizar una mejor cobertura
de la publicidad estatal y una correcta descentralización del gasto público.
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
• Fomento de la construcción y mejoramiento de
caminos rurales como la primera prioridad.
• Mejoramiento del transporte público con sistemas
integrados y nuevos corredores viales, que permita ahorrar horas de viaje y
mejorar la calidad de vida de nuestra población.
• Implementación de un Sistema Integrado de
Monitoreo y Supervisión vehicular, mediante control Preventivo.
• Uso inmediato de la Red Dorsal: Red Nacional
del Estado Peruano REDNACE, en modo INTRANET, orientada a la integración de
todas las entidades del Estado a nivel nacional, permitiendo una gestión
eficiente.
• Inicio de los proyectos denominados: Tren Inca
que comprenderá el trayecto de Cajamarca a Puno. Y el Tren Grau de ámbito
longitudinal por toda la costa Tumbes - Tacna. Ambos serán gestionados desde la
vocación de integración de mercados locales y turismo con financiamiento
internacional.
Comercio Exterior y Turismo
Se gestionará un programa de financiamiento de
500 millones de soles con fines de ejecutar proyectos de impacto mejorar y dar
valor al capital turístico, gastronómico y de culturas vivas.
Se mejorará la apertura de mercados de comercio
bilateral y de integración regional mejorando la exportación e ingreso de
divisas. Los TLC buscaremos mejorarlos desde los intereses del país.
PROTECCIÓN Y DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE
Nuestro país tiene grandes retos en materia
ambiental. En este campo tenemos que crear instrumentos estratégicos para la
gestión moderna de los recursos ambientales como el Plan de Acción de la
Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, el Plan Nacional de Aplicación del
Convenio de Estocolmo y el de Metales Pesados, Metaloides y Sustancias Químicas
Tóxicas, entre otros.
Necesitamos un Ministerio del Ambiente que sea
capaz de poner freno a la degradación ambiental, la deforestación de nuestros
bosques, la vulnerabilidad frente al cambio climático, que garantice estándares
de calidad ambiental, que apueste por una minería sostenible, así como un
tránsito a una economía socialmente inclusiva, baja en carbono.
Estamos totalmente de acuerdo que el Perú se
convierta en un país carbono neutral al 2050 y para ello debemos avanzar
seriamente en cumplir el compromiso de reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero del 30 % al 40 % respecto a lo proyectado para el 2030.
Nuestro gobierno se afirma en este compromiso
expresado a la Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre el Cambio
Climático.
Nuestro país dispone de 13 % del total del
territorio de la Amazonía. En el año 2000 disponíamos de 78 millones de
hectáreas de cobertura de bosques, pero hemos deforestado varios cientos de
miles de hectáreas desde entonces. Tenemos que revertir esta tendencia. La
Amazonía es la principal herencia que dejaremos a las próximas generaciones y
cumpliremos nuestras responsabilidades con esta parte del mundo. Es mi
compromiso.
• Nueva Ley de Ordenamiento Territorial y
zonificación económico ambiental, que garantice que los instrumentos generados
desde lo ambiental se efectivicen.
• Eliminaremos las trabas que impiden el cobro
de las infracciones ambientales, las cuales deben utilizarse para fortalecer la
política ambiental.
LA PROTECCIÓN SOCIAL
Los sistemas públicos y privados de pensiones,
así como la atención de la salud de la población en Essalud y el MINSA, al que
nos hemos referido más arriba, están en crisis. Consideramos que la protección
social en el Perú debe pasar de las políticas de "aseguramiento" al
acceso y derecho pleno a la salud y pensiones. Ningún peruano debe hacer
colectas, denigrarse en programas de espectáculos o mendigar por atención en su
salud o para tener una pensión digna. La Salud y Pensiones serán universales y
con una cobertura digna. Sobre esa base propondremos la creación de una
Comisión Ejecutivo-Legislativo para la creación de un Nuevo Sistema de
Protección Social.
Con este objetivo impulsaremos la consolidación
de un solo sistema de prevención en salud unificando Essalud, el Sistema
Nacional de Salud del Ministerio de Salud, las Direcciones Regionales de Salud
y los sistemas de salud de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Todos en
un solo gran sistema que preste el servicio a todas los habitantes del país.
En este marco del sistema de protección social,
se aprobará la política de desarrollo e inclusión social centrada en las
personas y con una lógica de articulación y coordinación con otros sectores y
niveles de gobierno. Se fortalecerán los programas sociales y se buscará
mejorar el sistema de focalización de hogares para atender a la población más
vulnerable del país.
La Asamblea Constituyente
Todos saben, porque así lo hemos manifestado
muchas veces, que una de nuestras principales banderas políticas, convertida
ahora en una bandera de la mayoría del pueblo, es la convocatoria a una
asamblea constituyente que dote a nuestra patria de una nueva carta magna que
permita cambiar el rostro a nuestra realidad económica y social.
Insistiremos en esta propuesta, pero siempre en
el marco de la ley y con los instrumentos legales que la propia constitución
vigente proporciona.
Tengan la seguridad que nunca se hará tabla rasa
de la legalidad, sin duda para lograr este propósito tendremos que conciliar
posiciones con el Congreso de la República, pues será aquí, en la casa de las
leyes donde se tendrán que aprobar las normas correspondientes.
El pueblo peruano debe tener la seguridad que no
queremos hacer cambios por el simple deseo de hacerlos, sino que muchas de las
disposiciones hoy vigentes solo benefician a las grandes corporaciones para que
puedan llevarse nuestra riqueza a raudales. El estado debe tener libertad para
promocionar, para vigilar y regular de acuerdo al interés de las mayorías.
Ejecutaremos Y RESPETAREMOS con energía lo que el pueblo
decida.
Es cierto que la Constitución de 1993 no
contempla la figura de una Asamblea Constituyente, ni la elaboración de una
Nueva Constitución;
tampoco contempla la atribución del presidente
de la República para convocar a un referéndum constituyente. Sólo menciona la
posibilidad la reforma parcial o total de la Constitución, por parte del
Congreso.
¿Quiere ello decir que el Pueblo Peruano está
condenado a seguir prisionero de esa Constitución por el resto de sus días? ¿A
pesar que la mayoría de quienes votaron en las recientes elecciones, y que hoy
tienen menos de 46 años, no participaron políticamente en la aprobación de
dicha Constitución? La respuesta, sin duda, es que no.
El poder constituyente originario emana del
pueblo y no de los gobernantes ni de las autoridades. El Tribunal
Constitucional señaló, hace algunos años, que este poder debe ser ejercido
exclusivamente por el pueblo, mediante un referéndum constituyente.
Es por ello que anuncio que presentaremos ante
el Congreso, respetando escrupulosamente el procedimiento de reforma
constitucional previsto en el artículo 206º de la Constitución vigente, un
proyecto de ley para reformarla; que, tras ser analizado y debatido por el
Parlamento, esperamos que pueda ser aprobado y luego sometido a ratificación en
referéndum popular.
Hay quienes cuestionan para qué se necesita una
Asamblea Constituyente, si la Constitución puede ser reformada por el Congreso.
Quienes hacen esta objeción deberían recordar
que el Poder Ejecutivo debe concentrase en gobernar, y el Congreso en legislar
y ejercer el control político al gobierno; tareas que deben estar referidas a
atender
los asuntos urgentes de cada día. Por eso la
labor constituyente no puede ni debe estar a cargo de estos órganos. En cambio,
la Asamblea Constituyente será elegida por el pueblo exclusivamente para
dedicarse a elaborar, en un plazo predeterminado, un proyecto de Constitución,
producto del debate político y acuerdo pluralista, que será sometido a
referéndum. Cumplido este encargo, deberá disolverse.
La Asamblea Constituyente del Bicentenario debe
ser plurinacional, popular y con paridad de género. Su composición tiene que
incluir, al lado de candidatos propuestos por las organizaciones políticas
inscritas, a porcentajes de candidatos provenientes de los pueblos indígenas,
nativos y originarios; del pueblo afroperuano; de candidaturas independientes
provenientes de los gremios de organizaciones populares y de la sociedad civil.
Genuinamente representativa de todo el Pueblo Peruano.
Convoco a todos los peruanos
Queridos compatriotas, debo decirles que yo no
gobernaré desde la Casa de Pizarro, porque creo que tenemos que romper con los
símbolos coloniales para acabar con las ataduras de dominación que se han
mantenido vigentes por tantos años. Cederemos este palacio al nuevo Ministerio
de las Culturas para que sea usado como un museo que muestre nuestra historia,
desde sus orígenes hasta la actualidad.
Todos los peruanos tenemos que saber que las
tareas que tenemos por delante son duras y que nos necesitan a todos. Por ello
debemos dejar de lado las diferencias ideológicas, las posiciones políticas e
intereses personales, para poder arrancar a nuestra patria de las graves crisis
que la agobian.
Convoco a todos los hombres y las mujeres del
Perú sin distingos de ninguna naturaleza, para decirles que ahora es el tiempo
de la reconstrucción de la unidad nacional. Esta es una tarea que nos
compromete a todos; lo haremos en democracia buscando la concertación nacional,
asegurando una vez más que el 28 de julio del 2026 regresaré a mis labores
docentes de siempre. Como decían nuestros antepasados quechuas antes de
emprender una gran tarea:
¡Huk umalla huk sunquilla y huk maquilla!, ¡Una sola fuerza, un solo corazón y una misma
dirección! Que es la dirección del progreso y la justicia social para todos los
peruanos.
Muchas gracias pueblo peruano.
¡VIVA NUESTRA PATRIA!
¡VIVA EL PERÚ!
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